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评论:建立新浪财经校外培训机构的长期治理机制

来源:opebetapp   发布时间:2019-06-17   点击量:76

    建立校外培训机构治理的长效机制。今年2月以来,全国校外培训机构的专项治理行动一直蓬勃开展。到今年年底,重点阶段集中整顿工作完成,长效机制将于明年建立。教育界和家长们面临的问题是如何避免非法培训机构在治理行动后反弹。教育执法薄弱是一个不争的事实。由于执法力度有限,行政处罚数量少,强度小。监督争议:根据北京市海淀区信息公开网站,海淀区教育委员会在2018年只公布了两项行政处罚,即北京华清园艺教育技术有限公司今年9月发行的门票和薛二思培训学校。今年11月我在海淀区。处罚决定规定,前者擅自开办私立学校,后者对教育教学产生严重影响,造成不良社会影响,但处罚结果是“无行政处罚”。2017年,海淀区教育委员会仅实施行政处罚,海淀区新思想培训学校因严重影响教育教学和管理混乱造成的不良社会影响,被处以“警告”处罚。其他部门的处罚也不够,不直接针对教学行为。今年8月,北京市东城区发改委对北京市精英培友教育咨询有限公司东城区第四分公司处以2000元罚款,原因是该公司收取“青少年个性化促销”费用,没有标明价格。在这种情况下,治理行动必须依赖于联合执行。北京市教委副巡视员冯宏荣12月13日介绍说,北京市建立了由教育部门领导、市场监督和应急管理部门参与的校外培训联合执法机制。总共进行了4782次执法检查。943家培训机构被责令改正,231家培训机构被依法处以行政处罚。联合执法的需要意味着培训机构的日常监管也是一种多头管理模式,面临着分界问题。新《民办教育促进法》颁布后,民办教育培训机构属于“其他文化教育民办学校”。根据新法律,审查、批准和监督的主体是教育行政部门,但新法律没有具体规定培训机构“其他文化教育”实际包括哪些类型。北京教育学院教育发展研究中心助理研究员李满认为,未成年人是科技创新、研究营、外语培训和早期教育培训的主要目标,但业务范围包括文化领域,科学技术、体育等部门。这些是否应该纳入教育行政部门的监督仍有争议。加强培训机构的财务管理。对《促进私立教育法》的理解也存在很大差异。有的省、市将只把与入学考试有关的学科教育指导纳入监督范围,有的省将体育、美术、舞蹈等中小学生兴趣培养纳入监督范围。12月12日,北京私立学校分类管理大会召开,专门开展了私立学校分类登记工作。北京民办学校非营利性和营利性分类管理改革启动。分类管理是私立学校监督的核心,但如何对私立培训机构进行注册存在争议。《民办教育促进法》规定,义务教育阶段的民办非营利性学校不得设立,但义务教育阶段的培训机构能否进行课外指导尚不清楚。此外,非营利性私立学校可以享受税收、政策优惠,甚至财政支持。如果“赚大钱”的私立培训机构注册为非营利性学校,并享有相关优惠,那么就很容易质疑其公平性。事实上,目前,私立办学机构一般都是以办学许可证的方式注册为私立非企业单位,是一种非营利性的社会组织。即使在《民办教育促进法》修订前的框架下,也只能得到合理的回报。但实际情况是,该行业已经产生了几家市值巨大的上市公司,而且资本仍在进入。业内人士向记者介绍了资金转移的途径:学生与教育咨询公司或教育技术公司签订咨询协议,向公司支付学费。公司与培训学校还签订了委托协议,规定公司负责招聘管理,培训学校负责培训和咨询。据介绍,现实中并不排除一些非营利性私立教育培训机构是被选择的,为了享受相关的税收优惠,因此,我们应该加强对培训机构的收费、财务、审计等方面的监管,以消除关联交易和逃避资金。李曼介绍说,新的私立教育促进法没有对私立教育和培训机构作出单独的规定。许多地方教育行政部门都处于观望状态,等待《民办教育促进法实施条例》的修订,以及发表规范校外培训机构有序发展的意见。责任编辑:李峰

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